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北京中農富通園藝有限公司（簡稱中農富通）是農業(yè)高科技服務企業(yè)和國家高新技術企業(yè)，擁有近千名高學歷、高素質、實戰(zhàn)經驗豐富的一線人才組成的團隊，和1000余位來自國內外知名科研院校的資深專家，多次承擔并榮獲多項國家重大攻關課題獎項。中農富通總部位于北京，已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設立了分支機構。四川中農富通科技有限公司（簡稱四川中農富通）隸屬于北京中農富通園藝有限公司，作為中農富通旗下全資子公司，四川中農富通面向西部地區(qū)開展包括市縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)/示范園規(guī)劃農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計等領域的研究與規(guī)劃等多種類型的現代農業(yè)高科技服務，致力于打造西部地區(qū)農業(yè)高科技服務綜合開放式平臺。

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在區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村產業(yè)層面，開展頂層設計，研究謀劃發(fā)展休閑農業(yè)園區(qū)、農業(yè)地產、主體農業(yè)度假區(qū)、農業(yè)文旅商綜合體、農業(yè)產業(yè)新區(qū)（新城）、特色小城鎮(zhèn)等大型農業(yè)項目提供戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經濟與園區(qū)總體策劃、品牌與形象策劃、概念性規(guī)劃、全過程項目管理咨詢等服務內容。

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北京中農富通園藝有限公司（簡稱中農富通）始終堅持國家戰(zhàn)略，秉承“聚世界一流農業(yè)人才、建國際優(yōu)秀推廣平臺”的發(fā)展愿景，整合人才科技資源，為政府、企業(yè)等提供鄉(xiāng)村產業(yè)項目策劃、規(guī)劃設計、工程建造、科技推廣、運營管理、農產品產銷對接等多元化、全方位、一攬子服務，可做到“交鑰匙”的精品工程，項目覆蓋全國，得到社會廣泛好評。

集團機構 Group organization

項目申報：全國整區(qū)域推進高標準農田建設試點

作者：

發(fā)布：2022-11-18 10:27:31

閱讀：46

農建發(fā)〔2022〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、自然資源廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、水利局，北大荒農墾集團有限公司：

為深入貫徹黨中央、國務院有關部署要求，落實中央一號文件精神，依據《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部和水利部決定在有條件的地區(qū)試點整區(qū)域推進高標準農田建設工作?，F將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，注重系統(tǒng)性、整體性、協同性，深化耕地保護建設，扛穩(wěn)糧食安全政治責任；以提升糧食產能為首要目標，抓好耕地保護和地力提升，加強與大中型灌區(qū)建設和改造的統(tǒng)籌銜接，著力固根基、揚優(yōu)勢、強弱項，強化保護利用，嚴格管控耕地“非糧化”，持續(xù)推進農田基礎設施建設，探索實踐把永久基本農田全部建成旱澇保收的高標準農田，為高質量建設高標準農田發(fā)揮引領作用，進一步夯實糧食安全基礎。

（二）工作原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，加強與高標準農田建設、國土空間、水資源利用等相關規(guī)劃銜接，科學制定高標準農田整區(qū)域建設規(guī)劃和實施方案，要聚焦在永久基本農田上開展建設，明確建設目標，突出建設重點，統(tǒng)籌項目布局，優(yōu)化建設時序。堅持政府主導、多元參與，切實落實地方政府責任，加強部門協作，尊重農民意愿，維護農民權益，引導帶動農民群眾、新型經營主體積極參與，努力營造良好的工作氛圍。堅持新增建設和改造提升并重，建設數量與建設質量并重，工程建設和建后管護并重，確保建一塊成一塊。堅持因地制宜、分類施策，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，勇于探索創(chuàng)新，集中打造獨具特色的整區(qū)域建設項目區(qū)，引領帶動高標準農田建設高質量發(fā)展。

（三）工作目標。整區(qū)域推進高標準農田建設試點工作按區(qū)域特點，劃分為整地市級、整縣級和整灌區(qū)等三類。首批在部分地區(qū)先行擇優(yōu)支持不超過20個整區(qū)域推進高標準農田建設試點，率先將一定區(qū)域內符合立項條件的永久基本農田全部建成高標準農田。其中，整地市級試點6—8個、整縣級試點6—8個、整灌區(qū)試點6個。試點建設周期3—5年。

——全面加強農田設施建設。落實農業(yè)高質量發(fā)展要求，緊扣“田、土、水、路、林、電、技、管”建設內容，協同推進區(qū)域內高標準農田新增建設與改造提升，合理布局田間基礎設施，做好與項目區(qū)周邊骨干灌排工程、路網等配套銜接，以農田基礎設施現代化促進農業(yè)農村現代化。項目區(qū)建成后，畝均糧食產能提升10%以上，形成從水源到田間完整的灌排工程體系，農機作業(yè)更加便利，農田防災抗災減災能力明顯增強，為農業(yè)節(jié)本增效、糧食穩(wěn)產高產提供有力支撐。

——大力提升耕地質量。加強耕地質量監(jiān)測，及時準確掌握項目區(qū)耕地質量演變趨勢，采取工程、農藝和生物等措施，改良土壤、培肥地力、保水保肥，因地制宜推廣綠色高質高效技術，耕地質量平均提高1個等級左右。

——加強農田水利基礎設施管護。加強行業(yè)指導和監(jiān)管，試點地區(qū)建立健全農田水利基礎設施管護機制，管護經費、管護主體和管護責任落實率達到100%，發(fā)揮項目長期效益。

以后年份試點，實施范圍、項目區(qū)建設數量等情況，根據實施效果及時調整確定。

二、申報條件

（四）工作基礎好。申報地區(qū)黨委、政府高度重視農田基礎設施建設，農田建設工作機制健全，規(guī)劃布局科學合理，人員隊伍和技術力量較強，資金投入有保障，落實糧食安全責任和耕地保護責任有抓手，高標準農田建設成效明顯、工程管護到位，部門配合密切順暢，農民群眾參與積極性高。

（五）建設潛力大。申報地區(qū)農田土壤環(huán)境質量良好，灌溉水源有可靠穩(wěn)定保障，優(yōu)先選擇列入全國規(guī)劃或實施方案的大中型灌區(qū)；符合高標準農田新建和改造提升的耕地資源充足，具備大規(guī)模實施高標準農田建設項目的可行性，能夠較好地保障整區(qū)域建設目標。

（六）糧食產量高。申報地區(qū)應是國家確定的全國產糧大縣或糧食生產潛力大、產量高、商品糧調出能力強的地區(qū)；重點考慮在永久基本農田占比高、糧食播種面積大的地區(qū)實施整區(qū)域建設項目。

三、組織實施

項目區(qū)申報采取自下而上、自愿申報的方式進行，整區(qū)域項目區(qū)建設由地方農業(yè)農村部門統(tǒng)一組織實施。省級農業(yè)農村部門在項目申報、遴選、評估等過程中，應充分聽取發(fā)展改革、財政、自然資源和水利等部門的意見建議，于每年11月底前將項目區(qū)建設進展情況報農業(yè)農村部，并抄送國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部和水利部。

（七）地方申報。由縣、市級農業(yè)農村部門商有關部門逐級向上申報，并經省級農業(yè)農村部門商有關部門審定后，于2022年12月底前擇優(yōu)向農業(yè)農村部推薦首批申報項目區(qū)名單和實施方案文本。每個省份可推薦1—2個整區(qū)域項目區(qū)（地級市、縣或灌區(qū)），新疆生產建設兵團比照省級推薦，計劃單列市和北大荒農墾集團可推薦1個縣級整區(qū)域建設項目區(qū)。整灌區(qū)建設申報，由所轄行政區(qū)農業(yè)農村部門會同水行政主管部門組織申報。

（八）部級遴選。農業(yè)農村部商有關部門組織專家對各地推薦的項目區(qū)建設實施方案進行論證遴選，擇優(yōu)確定項目區(qū)建設名單，必要時可以組織專家實地評估或現場答辯。

（九）跟蹤評估。農業(yè)農村部會同有關部門制定評估方案，組織對地方整區(qū)域建設情況進行跟蹤評估。依據日常掌握的工作情況，組織開展階段性抽查評估，督促指導項目建設。項目建設任務完成后，省級農業(yè)農村部門會同有關部門開展整區(qū)域建設項目的縣、市級驗收和省級初步評估工作；農業(yè)農村部商有關部門，根據省級初步評估意見和階段評估情況，進行終期評估。經評估將符合要求的列入全國整區(qū)域推進高標準農田建設項目區(qū)名單，農業(yè)農村部將會同相關部門聯合向各省級人民政府通報“全國高標準農田整區(qū)域建設項目區(qū)”典型經驗和有效做法。

四、試點工作要求

（十）加強組織領導。各地要切實落實糧食安全責任和投入主體責任，建立“省負總責、市縣抓落實、部門協作配合”的工作機制，項目區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）成立由政府主要負責同志任組長的領導小組，完善建設規(guī)劃、細化實施方案、強化責任落實，有序高效推進高標準農田整區(qū)域項目建設工作。

（十一）加強政策支持。安排年度高標準農田建設、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造等項目任務時，積極考慮試點地區(qū)的建設需求，試點地區(qū)可積極參與黑土地保護工程、鹽堿地改造、土壤酸化治理相關任務，集中打造一批可持續(xù)、可復制、可推廣的糧食產能核心區(qū)，促進區(qū)域內生產要素良性互補、產業(yè)融合發(fā)展。省級推薦納入整區(qū)域推進高標準農田建設范圍的中型灌區(qū)，且符合2023—2025年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造條件的，可優(yōu)先納入全國中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案。有關地方可按照現行規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓收入、新增耕地指標調劑收益等支持整區(qū)域項目建設。

（十二）加強監(jiān)管監(jiān)測。各地要嚴格資金管理，務求工作實效，量力而行、盡力而為，力戒形式主義，嚴禁搞形象工程。目前已在非永久基本農田上建成的高標準農田，按照“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，及時劃為永久基本農田，實行特殊保護。配套設施涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農田布局的，應按要求落實補劃。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序要求，加強建成后項目區(qū)利用情況監(jiān)測，原則上全部用于種植糧食。要充分利用遙感監(jiān)測“一張圖”和農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，切實加大項目區(qū)建設的動態(tài)監(jiān)測，確保建設實效。

（十三）加強宣傳引導。各地要積極支持和挖掘整區(qū)域推進高標準農田建設的典型案例，綜合運用多種方式開展經驗交流，充分利用報紙雜志、廣播電視、網絡等主流媒體加強宣傳報道，推廣先進經驗、創(chuàng)新做法，發(fā)揮示范引領作用，引導社會各方積極參與、共同支持農田基礎設施建設，為保障國家糧食安全和農業(yè)現代化發(fā)展奠定堅實基礎。

附件：XX省XX市（縣）整區(qū)域推進高標準農田建設試點實施方案參考提綱

農業(yè)農村部

國家發(fā)展改革委

財政部

自然資源部

水利部

2022年10月26日

附件

XX省XX市（縣）整區(qū)域推進高標準農田建設試點實施方案參考提綱

一、編制依據

項目背景、項目可行性、設計依據等。

二、區(qū)域概況