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達州市通川區(qū)：全省首批鄉(xiāng)村振興試點區(qū)、都市現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、三區(qū)共建

四川省達州市通川區(qū)是達州市的主城區(qū)，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，農業(yè)人口30萬人，占全區(qū)常住人口的38.5％。2018年7月底，通川區(qū)退出貧困縣序列，同時被納入全省首批鄉(xiāng)村振興試點區(qū)（縣、市）。

通川區(qū)圍繞城鄉(xiāng)融合，跳出“大農業(yè)”模式，大力發(fā)展“都市現代農業(yè)”，著力推動現代農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、新型田園社區(qū)“三區(qū)共建”；加大招才引智力度，落實“人才新政”舉措，激發(fā)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情；在完善農村基礎設施、改善農村人居環(huán)境、弘揚文明新風、探索鄉(xiāng)村治理新突破等方面構筑起一個個“鄉(xiāng)愁”記憶新載體。

突出規(guī)劃先行，繪就振興藍圖

通川區(qū)2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃建設工作會指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須注重規(guī)劃先行，用科學規(guī)劃來引領建設、發(fā)展龍頭。要加強各部門的統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接，進一步完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。要把握工作重點，突出通川區(qū)特色，高標準、高起點做好各項振興工作。要在振興路徑上，全面推動各個領域長足發(fā)展，做到規(guī)劃先行、精準施策、分類推進。

通川區(qū)青寧鄉(xiāng)巖門新村（達州日報社航拍隊 攝）

2019年，通川區(qū)聚焦全域鄉(xiāng)村振興，堅持多規(guī)合一，編制完成“1+6+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系（1個總規(guī)、6個專項規(guī)劃、N個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃）。

成立脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興指揮部，分設13個工作專班和18個前線指揮部，推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機銜接。先后出臺《通川區(qū)鄉(xiāng)村振興績效考核管理辦法》《通川區(qū)農村撂荒土地復耕實施方案》《通川區(qū)人才激勵辦法（試行）》等文件，推進鄉(xiāng)村振興工作落地落實。

2020年，為了助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，通川區(qū)高起點編制“1234N”規(guī)劃，根據“成片推進、沿線開展、全域示范”的原則：

計劃以安云鄉(xiāng)、金石鎮(zhèn)沿線為主線，打造一條農文旅融合發(fā)展示范帶；對磐石鎮(zhèn)、 青寧鎮(zhèn)現有的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)進行提質擴面，建成南北環(huán)兩個鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)；

在碑廟、梓桐、北山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建設融獨特文化底蘊于鄉(xiāng)村振興一體的碑廟農耕文化、梓桐紅色文化、北山詩歌文化三條走廊；

結合羅江、蒲家、江陵、雙龍地域特色，分別打造一域一品的羅江生態(tài)宜居、蒲家特色產業(yè)、江陵產村相融、雙龍生態(tài)保護四個特色鄉(xiāng)村振興示范片；

重點聚焦“一帶兩環(huán)三廊四片”以外41個村“N”個散點，實施人居環(huán)境整治、產業(yè)基地建設補短板。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產業(yè)融合

通川區(qū)境內地形復雜，以山地為主，丘陵為輔，可用連片耕地較少。地理條件決定了通川難以復制平原地區(qū)的大規(guī)模農業(yè)、全機械化作業(yè)。

對此，通川區(qū)結合實際、因地制宜，大力發(fā)展“精致農業(yè)”，生產具有高品質、高附加值的農產品，立足“一李兩莓”特色產業(yè)布局，著力培育了環(huán)鳳脆李、磐石草莓及蒲家藍莓等大批特色產業(yè)，以產業(yè)作支撐，企業(yè)作龍頭，形成了一批集采摘休閑、觀光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)為一體的綜合示范園區(qū)。

通川區(qū)磐石都市農業(yè)體驗區(qū)（通川區(qū)委宣傳部供圖）

通川區(qū)磐石鎮(zhèn)譚家溝村（田乙斯 龔其明攝）

緊扣通川區(qū)“1+6+2+3”規(guī)劃編制”，著力推動農文旅深度融合發(fā)展，重點培育“花、果、藥”“菜、畜、漁”產業(yè)“3+3”集群發(fā)展，加快轉型升級特色產業(yè)基地，構建“園區(qū)+業(yè)主+農戶”利益聯結共同體，草莓、脆李等5個農產品實現省級免檢，創(chuàng)建省級現代農業(yè)示范園、農業(yè)主題公園3個。

通川區(qū)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，累計打造了青寧云門天寨、金石云頂野生動物園、磐石旅游區(qū)等農文旅項目25個。依托市農產品加工集中區(qū)，延伸上下游產業(yè)鏈，做大做強“糧、林、果、蔬、禽”優(yōu)勢產業(yè)，打造磐石草莓、蒲家藍莓、金石獼猴桃等現代農業(yè)示范園21個、特色產業(yè)基地39個，創(chuàng)建市級現代農業(yè)園區(qū)2個，基本實現“村村有產業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)”。

青寧·云門天寨農旅綜合開發(fā)項目概念圖

通川正積極建設全域旅游，以微菜園、微果園、微花園為點綴的“園中園”鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)產業(yè)圈也逐漸成熟，“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”的農文旅融合發(fā)展示范區(qū)的成果顯著。通川正以點帶面發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，推動城鄉(xiāng)一體、農文旅融合發(fā)展，不斷探索鄉(xiāng)村振興的“通川樣本”，推動“鄉(xiāng)村旅游+”產業(yè)融合。

同時，該區(qū)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體，積極推廣“大園區(qū)＋小業(yè)主＋農戶”和“龍頭企業(yè)＋基地＋農民”的發(fā)展模式，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等形式，讓小農戶充分享受產業(yè)增值收益。2019年，通川區(qū)農民人均可支配收入為19065元，同比增速超過10％。

廣引人才返鄉(xiāng)，構建多點支撐

通川區(qū)精準培育致富帶頭人，鼓勵支持有意愿、有條件的農民和村社干部，領辦興辦農家樂、專合社、產業(yè)園，帶動村民增收致富。同時通過深入開展“柔性引才”“百名公務員進通川”等行動，吸引各類專業(yè)技術人才7126人深入農村。

尤其是通過打好‘鄉(xiāng)情牌’‘鄉(xiāng)愁牌’‘事業(yè)牌’，千方百計為各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋、創(chuàng)造條件，我們成功吸引大學生486人，回引新鄉(xiāng)賢7086人，創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)化示范基地5個、專合社214個、家庭農場276個，帶動群眾就近就業(yè)上萬人。

經區(qū)、鎮(zhèn)政府引導和牽線，通川區(qū)文旅公司也參與進來，將整村規(guī)劃朝農旅文融合方向發(fā)展，還將打造幾百畝花海，并對全村房屋、道路、綠化等整體改造，著重體現孝善文化，打造川東北民俗文化小鎮(zhèn)。

整治人居環(huán)境，營造“鄉(xiāng)愁”載體

以爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣為契機，完善農村基礎設施“六網體系”建設，實施農村生活垃圾生態(tài)處理、“廁所革命”等農村“五化”工程，“小果園”“小菜園”“小花園”等農村庭院經濟越來越多，金石樊家坪“狀元大院”、金山村“張家大院”、磐石“肖家大院”等傳統(tǒng)村落保護有力。

通川區(qū)通過深入開展“廁所革命”，實施衛(wèi)生公廁達標改造行動，農村公廁實現了全覆蓋。規(guī)范整治農村庭院環(huán)境，通過“舊材新用、廢物利用”，充分運用“磚、瓦、竹、石、木”等本地元素，塑造民居特色風貌，完善庭院公共配套，村莊環(huán)境“臟亂差”問題得到明顯改善。同時，通過修訂完善村規(guī)民約，大力推廣家規(guī)家訓，著實培育了文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。

“幸福生活有鹽有味，美麗鄉(xiāng)村井井有條”，磐石鎮(zhèn)鹽井壩村的改造突出“鹽”“井”二字。依據該村原貌，不同時代的房屋相互錯落，通過改廚改廁及院落整治和文化提煉，“有鹽有味、井井有條”的村民生活自然呈現出來。廢棄的石頭水缸成了“花盆”、拆舊換下的木椽變身小庭院圍欄、幾把竹椅擺成百姓議事廳、“六老”議事的鄉(xiāng)村治理新模式等無處不體現匠心獨具。

鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目檔案

項目地址：四川省達州市通川區(qū)

項目歸檔：中農富通品牌營銷室

編輯排版：木子

審核：Chilli